Die schrittweise Abschaffung von über einen langen Zeitraum durchgeführten Kontrollen an den Binnengrenzen, die Erweiterung um Rumänien und Bulgarien, die Stärkung der EU-Außengrenzen sowie die Verbesserung der polizeilichen Zusammenarbeit und wirksame Rückkehrverfahren stehen auf der Prioritätenliste für den Schengen-Raum. Die über einen langen Zeitraum durchgeführten Kontrollen an den Binnengrenzen sollen aus Sicht der EU-Kommission durch alternative Maßnahmen der polizeilichen Zusammenarbeit ersetzt werden. Zudem fordert die Kommission den Rat erneut auf, die europäische Einheit weiter zu stärken und Rumänien und Bulgarien den uneingeschränkten Beitritt zum Schengen-Raum zu gestatten. Aus Sicht der Wirtschaft ist ein Schengen-Beitritt Bulgariens und Rumäniens jedenfalls zu befürworten, um die vollen Vorteile des Binnenmarktes realisieren zu können.
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